目录分时电价与现货实时电价形似神异上世纪80年代初，随着电力系统峰谷差的逐步拉大以及用电紧张，我国在各地逐步推行了目录分时电价机制
积极参与国际绿色标准制定，加强与共建一带一路国家绿色标准对接。一、总体要求（一）指导思想。
（十七）完善绿色发展能力建设支撑保障。深化能源技术装备领域合作，重点围绕高效低成本可再生能源发电、先进核电、智能电网、氢能、储能、二氧化碳捕集利用与封存等开展联合研究及交流培训。意见提出：全面停止新建境外煤电项目，稳慎推进在建境外煤电项目。加强节能环保产品和服务进出口。指导有关行业协会、商会建立企业境外投资环境行为准则，通过行业自律引导企业规范环境行为。
以绿色发展理念为引领，注重经济社会发展与生态环境保护相协调，不断充实完善绿色丝绸之路思想内涵和理念体系。坚持多边主义，坚持共同但有区别的责任原则和各自能力原则，充分尊重共建一带一路国家实际，互学互鉴，携手合作，促进经济社会发展与生态环境保护相协调，共享绿色发展成果。煤电灵活机组，抽蓄、化学储能、气电调峰等更多的灵活调节性资源，需要辅助服务市场来体现调节价值。
未来，要结合各省市场建设情况和实际调峰需要，建立提升调峰能力的长期激励机制，激励市场投资建设抽蓄电站、促进煤电灵活性改造，探索开展调峰容量市场，对现有调节能力之外的部分进行补偿，提供稳定的市场预期和盈利模式。谢开表示，碳市场和电力市场拥有共同的市场主体，通过价格和绿色指标认证紧密联系如果没有容量市场，在可再生能源发电高占比的情况下，火电机组一年能发多少电量很难预测，火电容量成本平摊到每度电的成本也就难以预测，如何合理确定火电报价上限？显然，我国照搬美国的PJM的市场力管控机制和容量市场机制也不适合。售电公司也无法针对中小工商业用户的负荷特性和用电偏好，制定多种套餐以激励用户合理用电、削峰填谷。
随着可再生能源占比的不断提高，容量市场需求和价格走势将如何？这些不确定因素必然影响电源投资决策，致使容量市场机制难以保障以新能源为主体的新型电力系统的发电容量充裕性。一些人认为，这些问题都可以通过市场机制解决。
有时弃一些风电，系统运行整体上更经济，也能为电力规划投资和电源结构优化提供正确的信号。当然，还需要考虑一些细节问题，如调峰问题到底通过什么市场机制解决更经济？是否要不惜代价地保证可再生能源的弃风率不超过5%？笔者认为，需要根据各地实际情况而论。如果仅仅采取美国得州和欧洲的稀缺价格机制，或者美国PJM的容量市场机制，并不一定能够有效解决这一问题。可再生能源高占比的电力系统如何保证发电容量的充裕性？一方面要保证存量的电源投资成本的回收，另一方面要引导新电源投资。
因此，建立区域性电力现货市场，应该是我国下一阶段电力现货市场建设的目标取向，也是我国电力市场可持续发展、建立统一电力市场体系的中间环节。这些用户进入市场以后怎么结算？这方面欧洲有实践经验可以借鉴。为了利用市场机制，激励相邻州与加州联网的电力系统提供爬坡资源，帮助加州电力系统实现电力平衡，加州电力市场设立了一个能量不平衡市场，实际上是一个区域性实时平衡市场，把加州周边电力公司的灵活性电力资源都纳入进来，当加州本地上午太阳能发电快速增长，周边的电力公司就以低价从加州市场买入光伏发电电量，到傍晚太阳落山的时候，周边电力公司都增加发电出力，以高价向加州电力市场卖电，帮助加州电网平衡。二是如何保障电力供应安全，主要是如何激励可靠电源投资以保障发电容量的充裕性，如何重构电力市场体系结构和以电力市场为核心的能源市场体系，用规范的市场机制协调电力送、受两端系统的电力平衡和经济利益，促进中长期发电燃料市场与中长期电力市场的协同发展，以实现上下游市场交易对冲风险、保障电力可靠供应和避免用电价格超预期大幅增长。
目前，我国正在深化燃煤发电上网电价改革，燃煤上网电量将全部进入市场、由市场定价。加州的机组有燃煤机组、燃气机组、核电机组和水电，核电无法快速地调整机组出力，水电和煤电机组调整出力也是有限度的，这些传统电源调节出力的速度，无法跟随光伏发电出力的变化。
全国电力市场体系建设面临的形势与挑战我国电力市场体系建设面临以下形势与挑战：一是以新能源为主体的新型电力系统的建设面临系统灵活性资源稀缺问题。我国的调峰市场实质上是一种对深度调峰机组的补偿机制，补偿费用标准由市场化方式形成，但如果把调峰问题放到省域电力现货市场中，就融入了所有省内统调机组的机组组合和经济调度问题中，调峰成本会降低，山西现货市场运行结果已经初步证实了这一点。
因此，在第二批省域电力现货市场试点已经启动的情况下，亟待建立区域统一的电力现货市场或统一的区域电力平衡市场。电力现货市场及其短期边际成本定价机制，可以实现短期电力资源优化配置，使短期发电成本最小化。区域电力平衡市场是基于日前电能量市场出清基础上，区域内电源出力上、下调整能力和需求侧净负荷上、下调整能力的日内/实时平衡市场，包括和电能量日内/实时平衡市场和不同技术标准（爬坡速率）的备用容量市场等构成。鉴于加州电力系统内部的灵活性爬坡容量资源不足，需要通过市场手段发挥互联大电网的优势，加州电力市场建立了不平衡能量市场机制，将与加州电网互联的相邻州电网中爬坡资源纳入其市场范围，主要在太阳升起和落山两段时间内参与加州电力市场交易，帮助加州电力系统实现实时电力平衡。同时，由于未来可再生能源发电装机容量高占比，各地区电力需求增长、可再生能源发电出力和发电燃料价格都有较大的不确定性，将导致各省普遍面临不同程度的电力平衡问题，西电东送和南电北送的送、受两端电力系统的电力平衡矛盾凸显，需要重新审视和优化现有的电力市场体系结构和市场交易机制，充分发挥市场机制发现价格、优化配置资源的功能和政府规制弥补市场失灵、保障微观经济有序运行的作用，构建经济、开放、公允、高效的能源市场体系。另一方面，也面临在市场机制下如何保障长期电力供应安全、短期电力市场价格公允和电力系统安全稳定运行的挑战。
这项电力市场化改革，一方面有效地促进了电力市场建设，进一步发挥市场优化配置资源的作用，使煤电价格反映电力市场供需及其变化。巴西在经历上世纪90年代电力市场危机之后，实行政府规划电力项目上网电价招标制，合同期为20年或30年。
实现短期电力资源优化配置主要依靠市场机制，以及在发生极端事件或市场供需失衡情况下政府的有效干预。在两、三个区域电力现货市场正常运行后，适时开展区域电力现货市场联合出清，形成实质性的全国统一电力市场，这不失为我国电力市场体系建设的一条优化路径。
同时，还需要统筹电力上下游市场协同建设，合理、有效地规制燃煤、燃气和电力市场等。当前，在我国风电装机占比较高的北方地区，夜间风电大发，而冬季热电联产的火电机组还需要发电保证供热，加之水电处于枯水期，风、水、热三碰头使系统调峰问题严重。
建立区域电力平衡市场前景可期灵活性电力资源的合理调用范围是一个极其复杂的技术经济问题。这里面有中长期合同设计不合理、市场主体风险管控意识和能力不足的问题，但更主要的是电煤市场价格规制与电力市场价格规制不协调的问题。我国的电力市场建设的内外部条件与欧美不同，不能直接照搬北美或欧洲的市场模式，但国际上电力市场建设的路径具有共性，经验和教训是值得我们借鉴的，那就是大国大电网要实现全国统一电力市场难以一蹴而就，先行建设区域电力现货市场或电力平衡市场，是合理选择。理论上，如果把各省调峰问题放到区域电力现货市场中统筹解决，区域内各省共享调峰资源，调峰成本将会更低。
显然，可再生能源高占比的加州电力系统无法独自实现电力平衡，以加州为核心的区域电力现货市场是其发展的经济选择。目前，1439号文扩大了市场交易电价上下浮动范围，电力现货价格不受上下浮动范围的限制，有效缓解了电力供应紧张的问题。
2021年底，国家能源局根据电力系统的结构变化、电力市场化改革的新要求，对这两个文件进行了修订。实施能源低碳转型战略和可再生能源支持政策后，近年来欧洲的电能量批发市场价格下降，几乎没有新投运的市场化装机容量。
例如可再生能源占比高的省份，弃风率应该可以允许高于5%。四是如何实现全部工商业用户进入市场，这个问题不仅涉及不同计量条件下的解决方案问题，还涉及市场风险管控。
2015年以来，欧洲不断提升清洁能源的比例、降低传统能源在能源消耗结构中的占比。但我国电力市场环境与美国PJM市场的环境有很大差异，PJM市场有容量市场，而且其市场主体主要是各州内发输配售一体化的电力公司。可再生能源高占比的省份，本省调峰能力不够，还有赖于区域省间调峰市场来帮助实现电力平衡。但是，现货市场价格并不是电源投资决策的唯一评价指标，电力建设周期长，保障电力供应安全不能仅仅依靠现货市场机制。
发电燃料价格暴涨，已成为危及电力供应安全的一个主要因素。在我国电力现货市场试点省份中，光伏发电规模较大的山西省和山东省，也同样存在系统调峰问题，导致在光伏大发时段的电力现货市场价格出现零电价，这从一个方面揭示了现有市场机制的不系统、不协调和不适应。
为中长期市场提供参考价格，引导电力规划投资，促进电源结构和电网结构优化等。前述提及美国加州的可再生能源中分布式光伏占比高，在国际上最先出现净负荷鸭子曲线，这个问题仅依靠加州电力系统内的电源无法解决。
制定清晰的全国统一电力市场实现路径图，配合区域经济一体化发展战略，推动区域电力市场建设，促进短期电力资源优化配置，提高新能源电力系统的可靠性和经济性。因此，新形势下我国电力市场体系建设亟待解决的问题可以归结为：一是如何保障灵活性电力资源供应的充裕性和经济性，主要是如何激励灵活性资源的投资与提供、如何实现灵活性资源在更大范围优化配置。
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